2026年8月4日，在前一日宏观层面摸清黄岛区养老政策框架、产业布局与行业现状的基础上，山东科技大学青衿暖夕实践队持续深耕基层一线，聚焦养老政策落地实效与本土化服务实操场景开展第二轮专项调研。团队以梳理基层养老运营痛点、厘清资源流转模式、探究本土化养老优化路径为目标，先后走访社区居家养老服务中心、老年配餐食堂及区级公办社会福利中心，层层细化问题维度，为课题路径优化研究补充一线实操样本。
上午，实践队实地走访社区居家养老服务中心与老年配餐食堂。社区养老服务中心重点面向空巢、独居、低保及失能老年群体，常态化提供助洁、助浴、助医、助行上门服务及日间照料、免费义诊等站内便民服务，困难老人可依托专项政策减免服务费用。该中心采用政府购买服务模式运行，由机构申报服务项目、政府按服务体量拨付补贴资金，主管部门通过常态化实地考核评定服务质量，考核结果直接关联项目合作资质与资金发放权限。
调研发现，基层社区养老服务落地仍存在诸多实操难题。站点从业人员年龄结构普遍偏老化，青年护理人才缺口突出；老旧小区硬件设施受限，上门养老服务开展阻力较大；政策补贴拨付周期较长，导致机构资金周转压力显著。同时，部分老年人对上门服务接受度较低，服务推广落地缓慢，且老年群体身心状态、性格个体差异较大，情绪疏导、个性化照护难度较高，人文关怀服务短板凸显。针对现存问题，服务中心计划联动老年配餐食堂，拓展送餐上门、心理疏导、康复护理等多元服务，完善社区养老服务闭环。
当日下午，实践队前往区级公办社会福利中心开展调研座谈。该中心聚焦特困老人兜底保障职能，依据老年人自理能力实行分区分级照料，并常态化开展服务满意度调研，动态优化服务内容，收费标准由主管部门统一核定、分级定价。资金与补贴层面，市级资金主要用于机构星级奖励，区级财政专项补助重点保障特困老人日常运营。人员配置方面，院内护士队伍配置充足，但执业医师缺口明显；护工招聘难度大、人员流动性高，整体从业队伍老龄化问题突出。此外，机构资金优先保障特困老人基础生活，导致设施升级改造、人才队伍扩充等长远发展规划推进滞后，资金拨付的稳定性成为制约服务提质的关键因素。
结合两日调研情况，团队完整构建起“宏观—微观”双层调研体系。首日调研厘清区域养老宏观层面存在城乡资源配比失衡、社会资本参与不足、智慧养老落地成本过高等结构性问题；次日基层走访进一步挖掘政策落地末端痛点，明晰社区养老人才结构失衡、补贴资金流转效率偏低、心理关怀服务缺失，以及公办福利中心资金制约突出、发展动力不足等实操短板。
现阶段，黄岛区全域养老服务体系框架已基本成型，但在政策落地衔接、基层服务供给、公办机构提质、资源高效流转等环节仍存在明显堵点。下一步，青衿暖夕实践队将持续汇总梳理调研数据，整合宏观结构性问题与基层实操性短板，精准研判问题成因，系统探索适配区域特色的养老服务提质路径，为区域养老事业高质量发展提供青年调研方案。 （通讯员：曹超凡）
