摘要
本文紧扣中央宣传部、教育部、共青团中央等多部门联合部署的2026年文化科技卫生“三下乡”活动总体要求，以咸阳职业技术学院“光阅同行——关爱特殊儿童社会实践团”暑期实践为样本，立足咸阳、西安特教机构、心智障碍服务中心及乡村留守儿童家庭开展专项调研。实践坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平文化思想与关于儿童工作、青年工作重要论述，聚焦特殊儿童、福利院儿童、农村留守儿童三类特殊群体，综合运用问卷调查、分层深度访谈、实地陪伴观察等方法，摸排特殊儿童教育、康复、心理、家庭照护、社会资源供给五大维度现实困境，剖析基层特殊儿童帮扶存在资源分配不均、专业人才短缺、家庭照护压力大、社会融入渠道狭窄等突出问题。结合教育、医护、文学、理工、机电等多学科专业服务实践，从政策落地、校园特教、家庭支持、社会协同、青年长效服务五个层面提出可落地优化路径，为咸阳市完善困境儿童帮扶机制、推动优质教育医疗文化资源下沉基层提供一手数据支撑；同时总结大学生参与特殊儿童公益服务的成长收获，探索“高校+特教机构+乡村社区”青年社会实践长效模式，落实“送文化、送教育、送健康”下乡工作部署，助力民生保障提质、乡村全面振兴。
关键词：特殊儿童；融合教育；青年社会实践；民生保障。
由图表可以直观观察到以下信息:
特殊教育资源短缺：72%的受访特殊儿童表示校内盲文教具、触觉认知教具缺口大，多媒体有声教学设备老旧
特教师资结构性短缺：81%受访特教教师反映专职盲文教师、康复治疗师编制不足，现有教师身兼多职，缺乏常态化盲文教学、特殊儿童心理疏导专项培训【3】。
心理健康服务缺位：超60%特殊儿童存在自卑、社交胆怯、情绪敏感等心理特征，特教机构仅配备兼职心理辅导人员，乡村留守儿童几乎无常态化心理疏导渠道【8】。
家庭照护不足：53%监护人对特殊儿童的日常照顾流程、助学补贴、康复救助、残障儿童医保报销政策不熟悉。
3. 调研内容与结果
3.1 特殊儿童教育与阅读资源现状
【本团队样本统计】72%视障儿童反馈校内盲文读物、有声读本数量严重不足；65%特教教师表示校内盲文教具、触觉认知教具缺口大，多媒体有声教学设备老旧。
特教师资结构性短缺：81%受访特教教师反映专职盲文教师、康复治疗师编制不足，现有教师身兼多职，缺乏常态化盲文教学、特殊儿童心理疏导专项培训【3】。
阅读帮扶供需失衡：视障儿童普遍存在课外阅读需求，但本地图书馆、社区书屋盲文书籍储备极少，有声读物更新缓慢，家庭无力购置专业阅读辅助器具。
3.2 康复医疗与身心健康保障现状
【本团队样本统计】76%乡村特殊儿童家庭需往返市区开展康复训练；69%视障家庭未申领到适配盲杖、助听、触觉认知器具。
康复资源下沉不足：全市专业康复机构集中在市区，县域、乡村无标准化康复站点，交通、时间、经济成本高【7】。
康复器具供给缺口大：专项补贴申领流程复杂、知晓率低，与政策宣传覆盖不足直接相关【5】。
心理健康服务缺位：超60%特殊儿童存在自卑、社交胆怯、情绪敏感等心理特征，特教机构仅配备兼职心理辅导人员，乡村留守儿童几乎无常态化心理疏导渠道【8】。
3.3 家庭照护与政策落实现状
【本团队样本统计】45%特殊儿童家庭仅一方务工或家长全职居家照护；53%监护人对困境儿童助学补贴、康复救助、残障儿童医保报销政策不熟悉。
家庭经济与照护双重压力：康复、辅具、特教课外支出持续增加；部分乡村留守儿童父母长期外出务工，隔代监护缺乏精细化照料【9】。
帮扶政策知晓度、落地度不足：乡镇民政、村级宣传覆盖面有限，部分符合条件家庭未及时申报相关帮扶福利【5】。
社会融入渠道狭窄：城乡融合活动、社区文体活动极少向特殊儿童开放，普通青少年与特殊儿童互动机会少【10】。
（特教老师向团队介绍特殊儿童的现状）
3.3.2公共服务与社会保障
乡村医疗服务和社会保障体系的短板在特殊儿童群体中尤为凸显。调研数据显示，县域内农村地区医疗设施陈旧落后，基层医疗机构普遍存在医疗器械短缺、诊疗环境简陋等问题。更为严峻的是，专业医疗人才严重匮乏，执业医师数量远低于服务需求标准，导致特殊儿童等重点人群的日常诊疗、康复治疗等刚性医疗需求长期无法得到充分满足，医疗服务可及性与保障水平有待提升。
4.学生参与社会实践的体验与收获
4.1角色转变：从课堂学习者到基层民生服务者
实践前多数学生对特殊儿童、基层民生保障的认知仅停留在课本与网络资讯，通过10天沉浸式陪伴、入户家访、一线访谈，青年学子直面特殊儿童真实成长困境、基层特教工作者的现实压力、困境家庭的生存难题，完成从理论学习者向民生服务参与者、政策观察者的角色蜕变，强化了新时代青年服务社会、助力基层发展的责任担当。
（团队成员与特殊儿童交流）
4.2实践中的挑战与应对策略
在咸阳市特殊儿童康复中心实践过程中，学生团队遭遇多重现实挑战：
沟通适配难题：视障儿童依靠听觉、触觉沟通，部分心智障碍儿童表达能力弱，乡村老年监护人方言较重。儿童情绪波动风险：部分特殊儿童敏感内向。
应对策略：发挥小学教育专业学生特长，设计听觉游戏、触觉手工建立信任；邀请特教老师、本地村干部协助沟通。小学教育专业学生、护理专业学生开展一对一情感陪伴，以音乐、故事、绘画舒缓情绪，分小组开展低压力趣味活动。
（团队成员与特殊儿童共同绘画）
4.3综合能力全方位提升
在此次社会实践活动中，学生们的成长是多维度且极具深度的。从学术层面来看，他们通过实地调研、数据整理与分析等实践环节，将课堂上学到的理论知识与真实的社会场景相结合，学术研究能力得到了切实的锻炼与提升，对调研方法的运用也更加熟练和灵活。
而在个人综合能力方面，进步更为显著。组织协调能力上，他们需要统筹安排调研时间、对接调研对象、分配各项任务，在这个过程中学会了如何高效地规划与调度，确保整个实践活动有序推进。领导力的提升则体现在面对复杂情况时，部分同学能够主动站出来，带领团队分析问题、制定解决方案，凝聚团队力量攻克难关。创新应对能力也在一次次挑战中得到增强，当遇到预设之外的困难，比如调研对象不配合等情况时，大家能集思广益，想出新颖的解决办法，打破困境。
团队协作方面的成长同样令人印象深刻。实践过程中，团队成员根据各自的特长进行了明确分工，有人专注于设计和发放问卷调查，确保收集到全面且有效的基础数据；有人负责与当地村民、村干部等进行深度访谈，挖掘背后的故事与细节；还有人专门承担数据的记录与分析工作，为后续的总结与建议提供支撑。正是这种清晰的分工与紧密的配合，让每个人都能在自己的岗位上发挥最大价值，共同推动团队目标的顺利实现。这样的团队合作经历，不仅让学生们深刻体会到集体力量的强大，也为他们今后步入职场、融入社会生活积累了宝贵的经验，对其长远发展有着重要而深远的影响。
（团队与特殊儿童合影留念）
5.结论与建议
5.1调研总结
通过此次调研我们发现当前咸阳市特殊儿童帮扶体系框架基本建立，但城乡资源分配不均衡、专业人才短缺、康复与阅读配套不足、家庭照护支持薄弱、社会协同参与机制不完善五大问题突出。市区特教机构硬件、师资相对完善，县域、乡村困境儿童帮扶资源缺口显著，政策宣传、落地执行存在堵点。高校青年“三下乡”志愿服务能够有效补充基层特教、乡村儿童关爱力量，但目前多为短期阶段性活动，缺乏校地长期合作、常态化服务机制。
此次调研不仅揭示了咸阳市在推动特殊儿童帮扶过程中需要加强的领域、也为政策制定者和社会各界提供了具体的建议和思路。完整的特殊儿童帮扶体系需要依托国家政策、社会协同，让特殊儿童帮扶体系逐步完善。建议加强政策扶持，引进特殊教育资源（盲文、有声阅读、多媒体等），培养本地特殊教育机构带头人，同时完善基建，吸引人才回流，助力特殊教育发展欣欣向荣。
5.2对大学生“三下乡”社会实践长效发展的思考
丰富实践专项供给：高校“三下乡”除传统乡村产业调研、农技推广外，增设特殊儿童、老年群体、困境家庭等民生专项，发挥师范、医护、艺术类专业优势，精准匹配基层紧缺服务资源【1】。
建立校地长期结对机制：推动高校与本地特教学校、乡镇乡村建立定点实践基地，将暑期短期实践延伸为学期常态化志愿服务。
强化跨学科组队模式：鼓励教育、医护、传媒、农林、工科专业学生联合组队，整合多领域专业能力。
完善实践育人配套：高校将特殊群体公益实践纳入思政教育体系，配套特教沟通、心理疏导、乡村调研前置培训。
未来，学校和社会应进一步加强对大学生社会实践的支持，通过提供更多的资源和平台，鼓励大学生积极参与社会实践。实践内容应更加多样化，不仅限于地方调研，还可以涵盖其他社会领域，让学生们在不同社会情境中体验和锻炼。通过这样的实践教育，学生们将不仅是学术知识的积累者，更是社会责任的践行者和国家未来发展的参与者。
5.3 完善咸阳市特殊儿童帮扶体系的针对性建议
加大特教财政投入，为全市特校配齐盲文读物、有声阅读设备、触觉认知教具；建立市级盲文图书流转库，定期向乡村中小学、社区书屋投放适配特殊儿童阅读资源。落实2025年起义务教育阶段特教生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元的政策，有条件的地区适当提高补助水平【3】。
健全特教教师培养、激励机制，常态化开展盲文教学、特殊儿童心理疏导专项培训，提高基层特教岗位薪资待遇，吸引、留住专业特教人才；为乡村中小学配备兼职特教辅导员。鼓励20万人口以上的县（市、区）办好一所达到标准的特殊教育学校【3】【4】。
推进县域、乡镇康复站点建设，构建“市区特教康复中心+乡镇便民康复点”两级服务网络，降低乡村家庭康复往返成本。落实咸残联发〔2025〕21号康复救助标准（0—6岁2000元/月、7—14岁1200元/月，一年10个月），简化康复辅具、救助补贴申领流程，通过村两委、特校全覆盖宣传帮扶政策【7】。
组建市级特教心理志愿服务队，定期赴特校、乡村开展儿童心理疏导，同步开设监护人心理减压课堂；依托医护专业大学生“三下乡”义诊，常态化开展特殊儿童健康科普、基础体检服务【5】。
针对乡村留守儿童，落实村干部、教师结对管护制度，定期家访、开展课后托管、红色美育活动，填补隔代监护教育空白【9】。
分阶段改造乡镇学校、社区服务中心无障碍坡道、盲道、语音提示设备；村级文化活动室增设益智、触觉类儿童器材。统筹乡村文化专项资金，常态化开展面向特殊儿童的公益文艺、阅读、手工活动，搭建普通儿童与特殊儿童交流平台，营造包容友好的社会氛围【10】。
1. 政府牵头搭建协同平台：市委宣传部、教育局、卫健委、团委统筹联动，整合民政、妇联、残联资源，打通各部门帮扶壁垒【5】。
2. 深化校地协同合作：支持本地高校与特教机构、乡镇签订长期实践共建协议，持续输送教育、医护、传媒青年志愿者，同步开展专项调研，为地方政策优化提供数据支撑。
3. 引导企业、社会组织参与：鼓励本地企业捐赠盲文书籍、康复辅具、慰问物资；扶持公益社会组织开展常态化特殊儿童陪伴、户外融合活动【10】。
4. 发挥青年志愿服务纽带作用：以高校实践团为样板，组建市级青年关爱特殊儿童志愿服务总队，推动“三下乡”从阶段性活动转化为常态化惠民行动【1】。
参考文献:
【1】 中央宣传部等十三部门. 2026年文化科技卫生“三下乡”活动部署通知 [N]. 人民日报，2026-05-09
【2】 国务院办公厅. 关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知（国办发〔2021〕60号）[Z]. 2021.
【3】 陕西省教育厅等七部门. 陕西省“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案 [Z]. 2022-09-05.
【4】 陕西省教育厅，陕西省发展和改革委员会，陕西省财政厅. 陕西省新时代基础教育扩优提质行动计划实施方案 [Z]. 2024-05-17.
【5】 陕西省民政厅等17部门. 关于进一步加强困境儿童福利保障工作的实施意见 [Z].（构建“物质+服务”综合保障体系，含心理关爱“身心工程”）.
【6】 咸阳市人民政府. 咸阳市“十四五”残疾人保障和发展规划（中期评估报告）[R]. 2025.
【7】 咸阳市残疾人联合会. 关于2025年度0—16岁残疾儿童基本康复救助工作的通知（咸残联发〔2025〕21号）[Z]. 2025.
【8】 黄建辉，陈奕荣. 构建残疾儿童“适宜融合”的教育生态：价值意蕴、现实依据与路径举措 [J]. 中国特殊教育，2023(7).
【9】 段成荣，吕利丹，王宗萍. 农村留守儿童生存状况研究 [J]. 人口研究，2013, 37(3).
【10】 王璐倩，于恒，刘春景. 艺愈同心圆：鲁西乡村留守儿童“家庭—学校—社区”艺术疗愈的双效机制研究 [J]. 爱尚美术，2025(6).
作者 杨浩宇 张晓楠