关于永联村乡村振兴高质量发展阶段治理情况的调研报告

学校：南京财经大学梅西学院
团队名称：“沐萍末春风，探乡村新颜”返家乡实践团
指导老师：张励行
团队成员：蔡吟奕、蔡丹青、谈云琪、怀奕、陈思彤、张雨欢
作者：蔡吟奕
摘要：中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见中指出，做好“三农”工作需健全党组织领导的乡村治理体系，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。张家港市永联村经过几十年的努力，各项工作都走在乡村振兴前列，构建了“党建引领、区域协同、群众参与、依法办事”的治理机制，打造了“科技赋能、数字创新”的新型乡村。为了积极响应新时代号召，为乡村振兴注入青春力量，南京财经大学“沐萍末春风，探乡村新颜”返家乡实践团采用文献调查、实地观察、访谈调查、问卷调查等方法深入研究永联村乡村治理机制，提取精华并向周边乡村宣传推广治理新方法。
关键词：乡村治理；乡村振兴；党建引领；数字化 
一、调研背景
目前，我国已进入全面推进乡村振兴阶段。中共中央国务院指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，强化农村基层党组织政治功能和组织功能。近年来，基层服务群众的终点站——党群服务中心担当起了乡村政治引领、加强治理、凝聚力量、为民服务的使命。因此，本团队以永联村永合社区党群服务中心为切入点，深入探寻永联村乡村治理情况。
二、调研目的及意义
1.    通过线上与线下相结合的形式收集数据并分析在乡村振兴背景下各因素对永联村居民幸福感指数的影响程度，最后得出其中相关性较大的因素，并为后续发展提供建议。
2.    深度了解永联村发展历程及现阶段成就，围绕永合社区、永联村经济合作社、社会组织等五个乡村治理主体，分析党委在乡村治理工作中的引领作用，向群众弘扬党建引领在乡村治理中发挥的重要作用。
3.    通过对处于乡村振兴高质量发展阶段的永联村的调研，为处于同阶段的乡村治理提供永联经验，蓄力打造更多乡村振兴示范村。
4.    通过以青年为对象的宣讲，鼓励青年人才回乡担起乡村振兴的重任，引导青年学生的社会实践能真正深入基层，脚踏实地，造福人民。
（一）活动前期准备
为保证三下乡实践活动顺利进行，“沐萍末春风，探乡村新颜”返家乡实践团在活动正式开展前做了充分的准备工作，具体如下：
1.资料收集
团队成员采用文献查找法，通过网站了解熟悉了永联村的发展历程，搜集整理了该村相关信息，总结了永联村在乡村治理方面值得深挖的创新点。
2.问卷制定
团队成员进行调查问卷设计及制定，主要内容包括调查乡村治理情况、基层民主建设情况、乡村振兴满意度情况等。通过线上＋线下的方式取得数据后，团队成员构建了回归分析模型，进一步分析了在乡村振兴背景下各因素对居民幸福感指数的影响程度，最后得出了其中相关性较大的因素，为后续提出相关建议和对策提供数据支持。
3.组织联络
团队成员到达永联村进行线下踩点，规划并制定了调研路线；同时与相关部门人员取得了联系，预约采访并准备好了采访内容。
（二）活动中期行程
团队成员首先参观了永联村标志性雕塑“金手指”及以永联议事厅为核心，以永联展示馆、爱心互助街等为基础的永合社区综合服务中心，采用实地观察法初步了解了永联村发展历程及现代成就。接着，团队成员分为两组，一组采访了永合社区党群服务中心唐书记及惠民服务项目部、惠邻永合项目部、永联社会文明建设联合会负责人以研究党支部在治理乡村中的作用；另一组通过采访永联村村委会宋主任，了解永联村村企合作、政经分离的新型发展路径。随后，团队成员走访村民并发放了调查问卷，深入民众了解乡村治理实况。团队成员还重点参观了永联村“科技赋能、数字创新”的数字生活服务中心和智慧养老云平台，旨在研究养老服务数字化转型升级。
（三）活动后期宣传
团队与永联融媒体中心合作，对团队实践进行宣传。同时，团队将实地调研结果总结凝练成稿，以青年人为对象进行面对面、互动式、小范围宣讲，鼓励并引导青年人积极投身乡村振兴事业。团队已将调研成果进行总结，以视频、新闻稿、微信推文等形式对外宣传。
四、调研结果
（一）工作过程总结
团队成员通过文献调查、实地观察、访谈调查、问卷调查等方法顺利开展了调研。
通过实践，我们了解到1978年以前，永联村是一个“吃粮靠返销、生产靠贷款、生活靠救济”的最穷滩涂村，但借助改革开放这一东风，永联村在吴栋材书记等党委村委干部的带领下走上了农村工业化的发展道路，以工业化推动农业农村现代化。
金手指广场的创造之手象征着永联人民白手起家却敢于创新，合力走出乡村振兴康庄大道的新思想，而位于西侧的永联议事厅充分保障了村民的民主权利, 实现村民自治。此外，村里还设立了楼道小组议琐事，媒体平台议“冒尖事”，先后民主解决了100多项事关村民切身利益的事项。村民议事的多样化与机制的严密性使得基层民主看得见、摸得着，大大提升村民自治的主动性与参与感，让永联村的发展更加公平公正。
永联村的奇迹离不开村党委书记的带领与村民们“敢破敢立、自强不息、团结奉献、实干争先”的永联精神。在建设社会主义新农村的一路号角声中，永联村最为瞩目的就是其“村企合作，政经分离”的苏南模式。
通过与村委会经济合作社宋主任的深入交流，我们了解到随着企业经营决策与村民自治的矛盾激化，村企合一的老路子不再适用。于是，永联村立即进行股份改造，只保留村民25%的股份参与分红。同时，为解决政经合一的村民委员会与日渐复杂的社会治理之间的矛盾，永联村开始实施政经分离，实现村民委员会与农村集体经济组织“两套班子，两个人马”的管制模式。这一改革充分提升了乡村各主体的治理能力，积极推动了农民共享乡村治理成果，从而提前形成了共建共治共享的乡村治理格局。
现阶段的乡村振兴不仅需要经济上的高质量发展，还需要精神文明的高质量建设。永联村以学习型党组织建设为抓手，渗透式学习新时代中国特色社会主义思想。永联村高度重视党员的培养，要求党员起到先锋模范作用，实时进行绩效考核。工会、团委、妇联等三个群团组织是党委工作的有力助手，也是党组织和群众之间的纽带。
人口老龄化是我国社会治理的重大热点问题，积极应对人口老龄化问题事关民生福祉和社会发展，是实现社会高质量发展、维护公众健康和社会稳定的必要条件［1］。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”［2］。基于数字化养老的大背景，永联村积极推行智慧养老。通过与惠民社工等人的交流，团队成员了解到永联村开创了“1+2+3”的新模式，即一名社工、两名志愿者、三名楼层管家对整栋老年人进行服务。同时，惠民颐养联合永合社区、永联为民基金会建立智慧养老云平台，为永合社区3600多位长者建立电子健康档案，形成动态化管理。
团队成员随后通过调查问卷的形式，进一步对永联村乡村振兴情况进行分析并得出了相关结论，给出合理化建议。
（二）调查结果总结
1.数据整理
团队对收集到的300份数据进行整理，发现部分问卷出现填写错误或数据有偏差等情况，经过对问卷的仔细核查，最终得到有效数据237份。
2.信度与效度检验 
团队利用SPSS.20软件对问卷样本进行可靠性和有效性检验。通过内部一致性Cronbach α系数，对11个具体指标进行因子信度检验，得到α系数为0.912，说明问卷的数据均较为可靠，可以用于进一步分析。
3.问卷调查结果
从问卷的结果来看，填写问卷的年龄结构以青年和中老年为主，个人月收入以5000～10000元的人群为主流，个人月收入为3000～5000元和5000～10000元的人群占比分别为35.44％和38.81％，总占比为74.25％。除“就业机会”和“政策措施”这两个指标，其余指标的满意人数占比（特别满意＋较满意）均超过50％。具体来看，“养老保障水平”的满意人数占比为64.14％；“基础设施建设”的满意人数占比为51.06%，虽然这两个指标的满意人群占比大于50％，但未达七成，可见满意度水平不高。其余7个指标的满意人数占比均大于70％，并且“环境整治”和“参与村集体事务”这两个指标的数值超过90％，分别为93.76％、93.58％。具体指标满意度统计见表 1。
表 1具体指标村民满意度频率统计
指标    特别满意    较满意    一般    不满意    极不满意
个人收入能力    42.19%    42.19%    8.44%    5.80%    1.38%
政策措施    9.70%    19.20%    17.44%    39.74%    13.92%
环境整治    83.54%    10.22%    4.98%    0.84%    0.42%
家庭经济状况    46.41%    37.13%    8.43%    4.66%    3.37%
参与村集体事务    52.85%    40.73%    3.90%    1.68%    0.84%
就业机会    17.08%    31.02%    31.48%    16.63%    3.79%
农村文化教育水平    42.49%    32.71%    16.99%    5.29%    2.52%
医疗卫生水平    25.32%    46.41%    15.38%    9.10%    3.79%
养老保障水平    19.41%    44.73%    27.85%    5.26%    2.75%
基础设施建设    18.57%    32.49%    36.29%    7.59%    5.06%
保护乡村文化    57.38%    31.59%    6.34%    2.52%    2.17%
4.构建模型
团队利用CSI模型对数据进行处理，利用熵权法对调查问卷收集整理的满意度分值进行计算，得出各个指标的权重。
5.数据分析
从权重计算结果上看，各项指标权重波动的范围在0.069—0.166之间，其中权重最高的指标是环境整治（0.166），反映出村民对钢铁产业发展中环境问题比较关心，权重在0.1以上的指标分别为保护乡村文化（0.12）、参与村集体事务（0.117），反映出村民对自然环境以及村庄人文环境等方面关注度较高，意味着这些方面对村民满意度所产生的影响也比较大。
综上分析，永联村居民对现阶段乡村振兴战略及政策实施效果的主观满意度均较高，这表明当前的乡村振兴取得了阶段性成效。但值得注意的是，11个指标中，“就业机会”“政策措施”“基础设施建设”均有40%以上的农户表示不够满意，且在养老保障、医疗卫生等方面还存在一些亟待改进的问题，这意味着乡村振兴战略的推进及实施还须进一步细化，以便更契合农户的期盼和需求。
五、分析建议
（一）拓展收入渠道、提高村民获得感 
随着经济水平的提高和乡村结构的变化，乡村产业应该日益多元化，要为一二三产业融合发展提供支持和保障，鼓励和引导村民积极创新。要鼓励村民们利用互联网了解农业市场和农产品价格状况，并善于利用互联网平台将当地的特色农产品出售到更多的地方，以此扩大销售市场，提高知名度，打造乡村品牌，同时还可以带动当地物流产业、旅游业、服务业的发展，提高村民收入，拓宽村民收入渠道。 
（二）改善卫生环境、充实村民满足感 
积极推行“垃圾革命”，做到“两户一箱”甚至是“一户一箱”，同时在村里设置特定的垃圾中转站，并招募专门的垃圾处理工作人员，对垃圾进行合理的分类和处理。大力推进“污水革命”，政府部门应当建立污水处理厂，对生活废水统一进行处理净化，降低污水处理成本。同时要加大对乱排污水的监督力度，实施严厉的处罚政策。
（三）丰富文化活动、增强村民文明感 
基层公共组织应当把乡村精神文化活动纳入到乡村治理体系之内。应该注重对村民的思想道德和精神文明教育，大力开展村民喜闻乐见的文化活动，鼓励恢复传统的精神文化活动，并引导村民自主发起群众性文艺活动。特别是要充分利用村里的文化广场和文化墙，以此为主要载体，积极宣扬乡风文化，建设乡风文明。 
（四）鼓励民主自治、保障村民安居感 
村委会在决定村级重大事项时，应当坚持村务公开的原则，将村务公之于众，鼓励村民积极建言献策并积极参与到村务的管理和决策中来。坚持群众路线，听取村民的意见建议，发挥村民的智慧有利于决策的民主化、科学化。 
（五）健全社会保障机制、增强村民幸福感 
要健全和完善村民养老保险机制，缩小城乡养老保险差距，对村民医疗保险给予更多资金投入，打破城乡二元结构状态。要完善乡村救助体系，保障村民的最低生活水平，特别是对孤寡老人和因病返贫的家庭予以救助。
六、总结
2021年是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一年，区域性整体贫困得到解决，更多贫困村取得了巨大的进步，永联村的发家史也值得更多已经摘下“贫困”帽子的村庄借鉴。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫后的道路怎么走？村民生活如何得到保障与发展？城乡差距如何缩小？这些都是需要思考的问题。永联村积极创新基层治理方式、盘活闲置资源、敢于村企合作等乡村振兴经验都是值得脱贫村思考与借鉴的，由此，我们才能为脱贫攻坚注入新动能，持续推进农业农村创新，加快推动农业农村现代化。同时，通过网络宣传、线下宣讲、媒体报道等形式，我们也希望能吸引更多有志青年加入到乡村建设中来，将青春力量注入乡村振兴宏伟蓝图！