为了探寻如何实现党建引领乡村法治,提升基层治理法治化水平,7月11日宁波大学法律大篷车“法润乡心,治策同行”小队响应团中央“三下乡”“社会实践”专项活动号召,走进荣获全国民主法治示范村、全国先进基层党组织、全国文明村、国家生态村、省首批“全面小康建设示范村”等诸多荣誉的湾底村,一睹其风采,学习其先进经验。
湾底村致力于走特色发展、生态发展、共同富裕道路,以“共商决策、共建阵地、共治村务、共享成果”为理念,以“自治、法治、德治”为支撑,不断推动乡村法治建设,把一个小村、穷村、落后村变成强村、富村、先进村,获得一项又一项荣誉。法律大篷车小队在湾底村党组成员的带领下,参观了整个村庄,深入了解了湾底村的法治经验。
自治为基,共商共建谋发展
在湾底,村里的事务,从提议开始就充分征求民意,实现民主决策的最大化。湾底村组建了村民自治组织领导小组、村民自治执行小组和民主管理监督小组,明确村级财务活动必须经社监会审核同意后报帐。村领导班子每季度要向村民代表汇报经济发展规划、重大项目投资建设等事项,听取村民的意见和建议。“老百姓说话管用!有什么重要决策,除了开会,党员还上门问意见。”在和小队成员交谈时,村民自豪地说。
为了使决策更加科学,湾底村还实行村级重大事项“决策五步法”,通过倾听民意、专家分析、班子讨论、镇街预审、事后评估等五个步骤。在涉及合同签订和集体资金使用方面,由律师进行合法性审查把关,规范小微权力运行。
法治为纲,与法同行促和谐
良好的民主离不开健康的法治。村党委和村民共同商议,在司法所指导下全面整合公共法律服务、法律援助、法治宣传、人民调解等资源,打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台,打通了基层法律服务最后一公里。建立法律顾问坐班和预约制,为村两委依法办事提供法律服务,帮助村民解决土地租赁、财产分割、房屋拆迁、工程施工中遇到的法律问题。村里还配备了专职的“民主法治联络员”,专门从事综治维稳、矛盾调解和普法宣传等工作。
这也是小队成员本次调查走访的重点。小队成员在听完介绍,完成参观以后,与村民进行了深入交谈。在问及,“法律明白人一般怎样调解矛盾?”时,村民们说,值班的“法律明白人”会时不时在村内人流多的点位走走转转,及时发现矛盾、解决矛盾。“法律明白人”一般是村民比较熟悉的人,比较接地气,对村内情况也相对了解,村民通常也很乐意让“法律明白人”对他们的纠纷评评理。“法律明白人”对于村内纠纷的解决以调解为主,如果拿不准也会向驻村法律顾问一起商讨,律师和法律明白人一人讲法、一人说理,能解决大部分矛盾。
湾底村重视法治文化熏陶,开展普法讲座、文艺汇演、广场宣传活动,向群众传达法治理念。建立湾底村幸福生活馆,使其党建、法治阵地再次升级,作为“三治融合”的宣传阵地,村民在潜移默化中接受熏陶,提高学法、守法、用法的积极性和主动性。
德治为领,公德美德入生活
湾底村积极创新道德环境、强化道德养成,采取了一系列德育举措。大力弘扬乡贤文化,以乡贤的事迹、名言为主要内容,建设了近600米长的“人生文化长廊”,并定期邀请各类乡贤到村开展乡风宣讲、家风教育。通过乡贤引领“教育为本、教育兴村”之风,设立了教育基金补助、奖励考入高校的村民子女。不断丰富群众精神文化、强化道德教化作用,使社会公德和家庭美德融入日常生活。小队成员在走访调查以后,更直观生动的了解到,法治与德治是相得益彰的。
站在中国特色社会主义进入新时代的历史节点上,湾底村的优秀案例对我国法治乡村的建设有着极为重要的示范和引领作用。在本次实践活动中,小队走出校门,跳脱出课本、离开象牙塔,深入实践感受法治中国建设的宏大战略在个体乡村中的具体绽放,学习和领悟到了许多的经验和知识,促进理论和实践的结合,在同学们心中种下乡村振兴、法治中国的小小种子。
