浙大光华法学院学子赴内蒙古开展法治基层实践调研

今年暑期，浙江大学光华法学院“90.00青枫巴士”暑期社会实践团内蒙古分团走进内蒙古鄂尔多斯市，开展基层法治调研实践。实践团队先后走访市级法检机关、人大法工委、乡镇司法所、街道综治中心及一线乡村点位，围绕基层治理、司法创新、数字法治建设等内容实地走访、座谈交流，真实了解北疆民族地区法治建设现状，推动法学理论知识对接基层治理实际。
鄂尔多斯市是国家重要的能源基地，也是农牧交错的边疆地区。当地立足地域特点，积极探索数字法治新路径，在能源开发、生态保护、民族纠纷调解等方面积累了丰富的基层法治经验，同时也面临着法理落地、部门协同、数字赋能等方面的治理难题。

深耕乡村一线 探索基层法理融合治理模式

在达拉特旗展旦召苏木，团队实地走访农牧交错乡村，发现当地基层治理存在典型矛盾。受历史因素影响，部分乡村沿用的老旧村规民俗，与现行法律法规存在偏差。不少村民习惯按照村规民约判断对错，不完全认可法律判决，出现“赢了官司、不服结果”的情况，法理和情理的衔接，是当地基层调解的重点难题。
针对这一问题，当地依托“四所一庭”联动联调机制，整合司法所、派出所、律所、综治中心和法庭力量，形成一站式矛盾调解模式。滨河街道工作人员张梅表示，基层调解不仅讲法理，更要讲方法。工作人员通过“背靠背”沟通、耐心疏导，把生硬的法律条文通俗化，结合人情事理化解群众心结，有效化解各类邻里、土地纠纷。
在天义昌村、树林召镇等地，实践团队深入村民家中开展普法宣传。针对村内老年人居多、法律知识薄弱的现状，队员围绕土地权属、子女赡养等群众关心的问题，用接地气的方言和通俗语言讲解法律规定。在乡镇综治中心，队员协助工作人员接待信访群众、梳理诉求、答疑释法，亲身参与矛盾化解工作，切实体会到基层法治工作的琐碎与重要。
 

走访司法机关 调研实务创新与数字法治建设

为直观了解基层司法实务工作，实践团队走访了鄂尔多斯市中级人民法院、市人民检察院。针对以往司法执行中存在的难题，鄂尔多斯市中院创新推出“预交叉执行”机制，统一建立案件台账，设置两个月整改缓冲期，对逾期未落实的案件实行异地交叉执行，有效破解执行堵点。2025年，当地法院执行到位金额达357亿元，占内蒙古自治区总额一半以上。 
在鄂尔多斯市人民检察院，团队重点调研数字检察建设情况。当地依托大数据、人工智能技术搭建智慧检察平台，有效缓解基层“案多人少”的压力，大幅提升法律监督效率。同时调研也发现，当地数字法治建设仍有短板，公安、综治、网格治理等部门数据未能完全互通，存在信息壁垒，导致矛盾排查、重点人员管控工作存在滞后，制约了基层治理效能提升。

聚焦地域特色 传承普法传统赋能法治创新

 
鄂尔多斯牧区地域辽阔、居住分散，普法难度较大。当地传承“马背法庭”的优良传统，启用流动普法车，常态化开展蒙汉双语普法活动，年均开展普法宣传50余场，把法律服务送到牧区群众家门口，打通基层普法“最后一公里”。
针对本地法学专业人才短缺的问题，鄂尔多斯市法学会搭建蒙汉双语法律服务人才培养基地，设立87个基层法律服务站点，实现四级公共法律服务全覆盖。依托完善的基层服务体系，当地积极推进特色地方立法，牵头制定全国首部《绿色矿山建设管理条例》，针对草原保护、沙漠治理、土地草场纠纷等地域特色问题，精准提供法治解决方案，助力地方生态保护和产业发展。
作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，鄂尔多斯市结合本地能源产业、生态治理、民族治理实际，扎实推进地方特色立法，完成《库布齐沙漠治理条例》等法规的论证完善工作，让立法工作贴合基层实际、回应民生需求。
实践团成员毕喆麟在当地开展专题宣讲，分享浙江大学光华法学院在智慧法治、智能矛盾调解、法治大数据研究等前沿成果，得到当地法治工作者的认可。双方初步达成合作意向，计划共建法学实践基地、联合开展基层法治课题研究。 
本次暑期实践中，浙江大学光华法学院暑期社会实践团内蒙古分团深入鄂尔多斯基层一线，全面了解民族地区法治建设的传统做法与创新举措，梳理基层法治工作的现实难题。团队以专业所学服务基层治理，搭建起高校法学研究与北疆法治建设的沟通桥梁，用青年实践力量助力边疆地区法治建设提质增效。

 （通讯员毕喆麟）