近日，宁波大学教师教育学院“心灵义工之向阳而生”暑期社会实践团队走进鄞州区潘火街道东南社区，围绕“社区共建共治与文明创新”主题开展调研。在数天时间里，团队成员访谈了社区居委会三位工作人员，走访了多位居民，并实地参观了社区党群服务中心、共富工坊等场所，近距离观察这个典型混合型拆迁安置老小区的治理实践。
“五Hui”引领：多元主体拧成“一股绳”
东南社区的共建共治，首先体现在“谁来治”这一问题上。
泗港小区由五个村拆迁而成，人员构成复杂、利益诉求多元。社区党总支将五个股份经济合作社党支部的力量汇聚起来，构建起社区党组织、居委会、股份经济合作社、业委会、物业、共建单位“六位一体”的统筹协调机制。一位社区工作人员在访谈中介绍：“我们这个社区情况比较特殊，建成是很早时间的，由五个村安置而成的混合型社区。本地人也有，外来人也有。”
正是这种复杂的背景，让“议事协商”成为刚需。社区提炼出“汇、慧、会、惠、荟”五大治理关键词：议事协商“汇”民意，将安全生产、信访诉求、居民诉求等纳入多方协商;“一老一小”慧民生，依托儿童“智慧谷”和中老年“智慧坊”阵地提供精细化服务;阳光助行“会”民力，自2010年起通过“阳光家园”帮助街道163名智力残疾人员实现从“我还行”到“我很行”的成长;社会组织“惠”民心，培育25个社区社会组织，并成立社区企业探索造血反哺;文化活动“荟”民乐，连续十三届“东南之春”迎新活动串联起元宵、端午、中秋、重阳等传统节日，将社区“多条线”拧成“一股绳”。
图为共建共治邻里聊天吧。郑贝琳摄
从生硬宣讲到生活浸润：宣传方式的文明创新
如果说“五Hui”搭建了治理骨架，那么宣传方式的迭代则让文明理念真正流入社区毛细血管。
负责综治条线的工作人员坦言，传统方式效果有限：“平时的普宣就等于说是拉横幅，其实大家注意的不够多，因为这个比较传统。”而频繁上门入户又容易引起居民抵触，“这个东西你频繁去敲居民门的话，他们有些人是不太喜欢。”
面对困局，社区摸索出一套“嵌入+浸润”的组合打法。一方面，将反诈、防溺水等安全宣传融入“六一晚会”、月度“老年活动日”等居民喜闻乐见的活动场景，变被动接受为主动接触。另一方面，将宣传做到生活细节里。工作人员介绍：“上面发下来的物资，就是一些一次性的购物袋，或者说是一些餐巾纸，上面都会印着反诈骗、防溺水这些字眼。他们多看几遍，也就有那么一点感觉了。”
这种润物无声的方式产生了意料之外的效果。工作人员在访谈中分享了一个发现：老年人反而是社区里反诈意识最强的群体。“经过这么多年熏陶下来，他们基本上接到陌生电话都是直接挂的，包括我们社区打过去，可能也要打两个，第一个都是给我们挂掉的。他们反诈骗意识比小区里的年轻人更好。”社区统计显示，受骗上当的年龄段主要集中在18岁到60岁之间。
图为印有安全宣传的纸巾盒。徐妍摄
从“广撒网”到“精准滴灌”：服务对象的细致画像
精准化服务，是东南社区文明创新的另一个着力点。
针对外来人口流动性强、容易成为宣传“真空地带”的问题，社区依托网格数据，在各网格中筛选出租户信息，开展上门精准宣传。“人口是在流动的。他在这边，今年我们宣传过，刚好有个真空期，他走了，新的人搬进来了，他可能不知道。”工作人员介绍，刷单返利和招嫖类诈骗在案发中占比高达70%，是入户宣传的重中之重。“他们有些人暂时没找到工作，就想要找点赚钱的路子，病急投医，就容易遭到这种诈骗。”
针对青少年群体，社区则依托“宝藏小屋”暑托项目开展安全教育。这个由社区提供场地、第三方机构“深树青年”负责运营、宁大等高校志愿者共同参与的项目，在暑期课程中穿插游戏充值诈骗防范和防溺水“六不准”等内容。社区常态化开设的未成年人活动还包括安全用电课堂、防溺水安全课堂、扫黄打非普法课、趣味科普等，覆盖安全教育的多个方面。
面向家长群体，社区则通过家长学校开展“智慧育儿专题培训”“亲子互动乐融融”“传承好家风”等课程，从家庭教育维度延伸文明建设的触角。
图为未成年安全教育活动宣传栏。郑贝琳摄
激活“自己人”：熟人社会里的共建力量
在共建层面，东南社区深谙“自己人好说话”的治理智慧。
由退伍军人、党员和本地村民组成的“平安志南团”志愿者团队，是社区平安建设的重要辅助力量，承担防台巡防、河道巡查、反诈宣传等任务。“他们平时也都是相互认识的，讲话更好讲一点，也更容易拉近跟居民之间的距离。”工作人员说。
与此同时，楼长和居民代表被培养成散布在各楼栋的“小喇叭”。派出所民警来社区宣讲后，这些楼长“回去也会跟他们所在的那一幢或者那几单元的居民进行宣传”。传播方式充满烟火气，“他们平时也比较空，就在楼下遛弯，搓麻将，都会说起。”这种以点带面的信息网络，成为正式宣传渠道的有力补充。
社区还与宁波轨道交通志愿服务队合作，每月第二周周五下午为居民提供小家电免费检测维修服务。与蓝天救援队等专业机构建立联系，开展心肺复苏培训、器材使用教学等活动，将专业力量引入社区安全教育。
图为实践队员对居委会工作人员进行访谈。徐妍摄
从“输血”到“造血”：社区经济的创新探索
在文明创新的实践中，东南社区还迈出了探索“自我造血”的一步。
社区一楼设有“创益共富工坊旗舰店”，开设非遗刺绣、藤编包等手作课程。课程采取“零基础+成人皆可参与”的模式，学员支付的15%费用直接注入社区共富基金。这种“公益+造血”的模式，依托的是社区企业“鄞州区汇享社区服务有限责任公司”——潘火街道第二家社区企业，旨在实现“企业得市场、社区得发展、居民得实惠”的多赢局面。
图为手作课程宣传栏。徐妍摄
居民心声与青年思考
走访中，居民们对社区的评价具体而真切。一位常来“宝藏小屋”的老人说：“就在小区里面，孩子自己就能来。社区是真心在为我们想办法。”一位刚搬来不久的租户则对上门宣传从抵触转为感激：“后来有一次接到诈骗电话，就是想到社区讲过的案例才没上当。现在觉得有人‘唠叨’是福气。”
对于实践团队而言，这次蹲点调研带来的触动是多层面的。从社区工作者口中“一天忙到头，年底汇报都拿不出亮眼材料”的琐碎日常，到“每个社区还是要结合每个社区的特色”的经验之谈，队员们对基层治理的复杂性有了真切感知。
“最大的收获，是看到‘共建共治共享’如何在一个老旧安置小区变成具体而微的行动。”一位队员说。从“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”的数据底账，到“让关怀看得见，让温情触得到”的服务承诺，东南社区的实践表明，基层治理的文明创新，核心在于对“人”的精准回应。而青年力量的参与和观察，也为这条共治之路注入了新的视角与活力。