法治护航 青春助老
——山东大学(威海)“智护银龄”团队暑期社会实践纪实
人口老龄化是我国今后较长一个时期的基本国情。截至2025年末，我国60周岁及以上老年人口达32338万人，占总人口比重23.0%。伴随老龄化程度持续加深，老年认知健康问题日渐凸显，而基层涉老服务在快速推进的同时，法律合规风险也随之滋生。2026年暑期，山东大学(威海)纪检监察学院“智护银龄”团队以“社区老年认知障碍筛查干预服务的法律风险调研与规范化服务实践”为主题，奔赴四省五地社区，将社会调研与普法宣传双线并行，以青年专业力量助力基层老龄治理法治化建设。
一、立足专业 精准选题
本次实践由纪检监察学院六名本科生组成，团队紧扣全面依法治国战略向基层民生领域纵深落地的时代背景，聚焦社区老年认知障碍筛查干预服务中的法律风险这一细分领域展开。选题源于对现实问题的敏锐观察：当前各地社区逐步开展老年认知筛查、早期干预、居家随访等服务，但相关配套制度建设相对滞后，缺少统一操作标准与监管规范，基层工作人员法律合规意识薄弱，容易在流程规范、信息管理、安全保障等环节出现疏漏。
团队依照国家卫健委等十五部门印发的《应对老年期痴呆国家行动计划(2024—2030年)》工作要求，结合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《志愿服务条例》等法律法规，将项目目标确立为“排查风险、规范服务、普法惠民、青年担当”四位一体，力求以专业调研发现真问题，以普法宣传传递正能量，以标准化成果赋能基层长效治理。
二、深入一线 实证调研
7月15日至8月15日，团队六名队员分赴山东威海欧乐坊社区、烟台雷神庙社区、河南郑州航海东路街道养老服务中心、江西南昌洪西社区、陕西宝鸡柳林镇等四省五地，开展为期一个月的实地调研。调研点位涵盖城市老旧社区、养老服务机构、乡镇农村社区等多种类型，力求样本多样、数据扎实。
图1 团队在江西南昌洪西社区调研，该社区60岁以上老人达2120名
调研综合运用实地走访、问卷调查、深度访谈、服务观摩等方法，对社区老年认知筛查、集体干预训练、居家上门随访三类服务场景进行全流程观察。累计回收有效问卷1000余份，完成社区社工、养老志愿者、老年居民及家属等一对一深度访谈30余场，形成访谈记录5万余字。
调研发现三大类核心法律风险
通过系统梳理调研数据，团队将基层涉老服务中的法律风险归纳为三大场景：
一是认知筛查环节。普遍存在以口头告知代替书面知情同意、过度收集非必要隐私信息、敏感健康信息随意登记流转等问题。老年人认知测评结果属于《中华人民共和国个人信息保护法》界定的敏感个人信息，但纸质档案不上锁、废弃问卷随意丢弃等现象屡见不鲜。
二是集体认知训练环节。活动组织较为随意，场地安全巡检不到位，急救物资配备不足，缺少书面风险告知与基础疾病摸排;肖像授权不规范，活动拍照多为口头询问，未留存书面授权。
三是居家上门随访环节。存在不提前预约、不双人同行、不留书面记录等问题;入户服务未按规定向民政、街道主管部门备案;老年人健康敏感信息收集保管不规范。
图2 团队成员在陕西宝鸡柳林镇村委会开展农村社区调研
此外，团队在陕西宝鸡柳林镇调研中还发现了乡镇农村的特殊困境：老年认知障碍筛查干预服务几乎处于空白状态，基层既无专业人才也无专项经费，认知障碍疾病存在明显污名化倾向。而在河南郑州航海东路街道养老服务中心，团队则看到了机构养老的智慧探索——安泰养老集团正在与郑州市第八医院开展认知症老人养老服务合作，积极探索“医养结合”模式下的专业照护路径。
三、分层普法 以案释法
调研发现问题，普法解决问题。团队在调研基础上，面向老年居民及家属、社区社工及管理人员、社区志愿者三类群体，开展分层分类普法宣讲累计12场以上，惠及社区群众及工作人员700余人次。
图3 团队成员在山东威海欧乐坊社区面向老年居民开展普法宣讲
面向老年居民，团队重点普及问卷知情同意权、隐私保护权、肖像自主决定权三项核心权利，用真实案例开场，手把手教老年人识别侵权行为，掌握“现场制止—社区投诉—法律援助”三步维权路径。
面向社区社工，团队重点讲解公共场所安全保障义务、健康信息管理规范、履职法律风险、服务备案流程，结合新疆霍城社区老人摔倒索赔案等真实判例，明确岗位法定职责与服务红线。
面向社区志愿者，团队重点宣讲禁止单人入户、隐私信息留存红线、影像拍摄传播规范、志愿服务权责划分，结合西安柏梁社区工作人员泄露居民信息被判刑的案例，警示志愿者规范自身行为。
图4 威海宣讲结束后，团队成员与社区老人合影留念
在普法形式上，团队创新采用“以案释法”模式，从中国裁判文书网、各地法院官网精选真实判例;在威海欧乐坊社区，将普法宣讲与“红色法治手工风铃”制作相结合;针对农村老年人文化程度偏低的特点，采用“方言+漫画”方式宣讲，确保法律知识入耳入脑入心。
四、成果转化 赋能长效
团队坚持“调研—普法—规范”三位一体，将实践成果系统转化为可复用、可落地的基层治理工具。累计产出社区专项调研报告、万字以上总调研报告、社区服务合规落地可行性建议书，迭代优化知情同意书、场地安全排查表、入户备案表等8套标准化合规文书模板，制作4套分层普法PPT课件及若干科普宣传素材。
所有调研成果均已移交属地街道与合作社区留存复用，将短期社会实践成果转化为基层常态治理工具，持续支撑社区规范化开展认知健康服务，赋能基层老龄治理提质增效。
此外，团队运营微信公众号“智护银龄”，推出“以案释法”系列科普推文，将线下宣讲内容转化为线上图文，持续扩大普法覆盖面。目前已推出《免费记忆力筛查，暗藏隐私风险》《认知训练课堂暗藏安全隐患，责任边界一文理清》等多篇推文，取得了良好的社会反响。
图5 团队系列推文部分展示
五、青春担当 法治为民
一个月的基层实践，让六名队员对“法治中国”有了更鲜活、更深刻的理解。他们走出校园课堂，扎根社区养老治理一线，在风险排查、流程优化、普法宣教的实践历练中锤炼法治思维、提升公共服务能力。
团队负责人表示：“基层工作者的善意毋庸置疑，但缺乏制度化的流程指引，‘好心办坏事’的风险便始终悬在头顶。我们希望用专业知识为社区涉老服务划定运行准则，让标准化、系统化的服务模式守护老年群体的身心健康与合法权益。”
积极应对人口老龄化，关系亿万老年人福祉和千家万户幸福。“智护银龄”团队以短期社会实践赋能长效民生治理，以点点青春微光汇聚敬老护老的温暖力量，为基层治理现代化推进、法治中国纵深落地注入了生生不息的青春动能。