导读：托育服务是夯实民生福祉、优化人口发展结构、建设生育友好型城市的基础性民生工程，也是浙江省“浙有善育”重点民生实事的核心内容。当前，外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体已成为城市服务体系中规模庞大、不可或缺的重要力量。但由于工作时间碎片化、工作地点流动性强、社会保障体系相对薄弱，该群体普遍存在0-3岁婴幼儿托育难、托育贵、托育远、托育不灵活的现实困境，“带娃难、养家难、兼顾更难”成为众多新业态家庭的真实写照。为精准回应基层民生痛点、助力普惠托育政策落地见效，2026年暑期，中国计量大学星芽护航队聚焦新就业群体婴幼儿照护难题，开展全覆盖、深层次、接地气的专项调研实践，以青年视角探寻城市托育服务优化路径。
随着新业态、新就业形态快速发展，城市灵活就业群体规模持续壮大。不同于传统职业，新就业群体普遍具有早出晚归、全年无休、临时订单多、突发单量大的职业特征，无法适配常规公办托育机构固定的接送时间与托育模式。与此同时，在托育资源供给端，市场化高端托育收费高昂，远超普通务工家庭承受范围；社区普惠托育点位不足、名额紧张，夜间托、临时托、周末托等适配新业态群体的特色服务供给有限。在家庭照护端，0-3岁低龄婴幼儿照护专业性要求高，多数家庭科学育儿知识匮乏，祖辈隔代照料精力有限，难以满足婴幼儿精细化照护、早期启蒙需求。多重压力叠加下，新就业家庭普遍面临就业与育儿的两难冲突。
为真正摸清基层实情、掌握一手数据、找准问题症结，避免调研流于形式，本次星芽护航队暑期实践摒弃“纸面调研”“走马观花”模式，采取多点覆盖、分层走访、双向访谈、问题溯源的深度调研模式。实践队成员深入城市各大小区、快递集散中心、外卖站点、网约车停靠点、社区服务中心等点位，面向一线新业态从业者、社区居民、社区干部、托育机构四方主体开展系统性调研。
在一线走访过程中，团队成员近距离倾听新业态从业者真实心声。多数受访家长表示，白天奔波接单是家庭主要收入来源，一旦孩子突发不适、无人看管，只能被迫停工、放弃订单，收入与育儿难以兼顾。部分双务工新业态家庭坦言，既无力承担高额私托费用，又报不上普惠托育名额，长期处于“自主带娃、带病带娃、务工带娃”的疲惫状态。还有大量外来务工新就业群体因户籍、居住、预约机制限制，难以享受属地普惠托育政策红利，成为城市托育服务中容易被忽视的弱势群体。
在对新业态从业者开展深度访谈的基础上，团队面向杭州上城、钱塘、拱墅、西湖、临安等多个区域开展问卷调研，收集普通市民家庭对于托育服务的意见建议。综合问卷情况来看，受访群众的诉求集中在政策宣传、资源供给、服务公平、配套完善、补贴落地五大维度。不少受访群众表示，对“杭小育”等本土托育服务知晓程度不高，政策宣传渠道较为单一，希望通过官方媒体、新媒体、社区物业、小区公告栏等多元方式拓宽科普渠道；不少外来务工、灵活就业家庭呼吁破除户籍、职业壁垒，希望能够公平享有托育资源。
同时，受访群众普遍希望扩增社区0-3岁托班点位、优化弹性托育时段，适配务工群体作息；建议完善户外儿童游乐、母婴配套等公共设施，探索多元化婴幼儿就餐、公益陪护配套服务。针对现有惠民政策，有群众反馈普惠托育补贴存在发放周期长、公示不清晰、政策解读不及时等感受，部分一胎家庭、居家带娃特殊家庭希望获得更多专项帮扶，认为育儿兜底保障仍有进一步完善的空间。
针对调研收集的百余条真实诉求与典型问题，星芽护航队进行分类梳理、归纳复盘，系统总结当前新就业群体托育四大核心困境：一是弹性托育供给缺口大，固定化托育模式与灵活化工作模式不匹配；二是普惠资源分布不均衡，城郊、社区托育点位不足，资源集中于核心城区；三是育儿支持体系不完善，面向低龄婴幼儿的公益早教、科学照护指导、应急托育等现有服务，受开放时段、信息触达等条件制约，难以匹配新就业群体的实际需求，适配该群体的户外游乐配套也仍有待补齐；四是政策落地存在壁垒，部分普惠托育政策准入门槛、申报流程对新业态群体不够友好。
调研走访期间，星芽护航队同步开展公益育儿科普、政策宣讲、暖心答疑志愿服务。队员们结合专业知识，向家长普及0-3岁婴幼儿早期启蒙、安全防护等科学育儿知识，解读普惠托育补贴等民生政策，介绍包含婴幼儿成长驿站在内的社区托育资源以及临时托育服务的预约渠道，帮助新业态家庭读懂政策、用好政策，切实把青年服务送到群众最需要的地方。
本次实践不仅是一次社会调研，更是一堂扎根基层、服务民生的实践大课。团队青年学子走出校园、贴近群众，用脚步丈量民生温度，用调研聚焦社会真问题，真正实现了知民情、解民困、献良策。
下一步，星芽护航队将系统整理调研数据与典型案例，形成高质量调研报告，为社区优化托育服务、完善弹性托育机制、推进普惠托育资源下沉、拓宽政策宣传渠道提供青年参考。同时，团队将常态化开展公益托育宣讲、育儿帮扶、便民答疑等志愿服务，持续关注新就业群体民生难题，以青年之力助力构建更包容、更普惠、更灵活、更温暖的城市托育服务体系，助力“浙有善育”工程、“杭小育”服务IP更好惠及群众，为杭州生育友好型城市建设、新业态群体安居发展注入源源不断的青春动能。
