习近平总书记指出，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。作为新质生产力重要赛道，低空经济是赋能乡村振兴、推动山区农业转型升级的新动能。依托省级低空经济先飞区试点优势，安吉积极推进低空技术落地山地农业。南京师范大学公共管理学院“比翼齐飞实践团”走进安吉的乡镇田块与高山竹林，了解低空技术如何在山区农业中铺开。
【无人机下田】省时省力省成本，播撒均匀效率高
在安吉的山区田块里，植保无人机的推广速度比想象中要快。安吉是典型的山区县，农田分布零散、茶园坡度大、竹林交通不便，传统农机的适用范围有限，很多农活还得靠人背肩扛。植保无人机成了最先落地的一环。
在天子湖镇周边的种植区域，无人机洒药施肥已经不算新鲜事。农忙时节，一台无人机在稻田上空来回穿梭，药水均匀覆盖作物表面。种粮大户们算过账：以前人工背药上山，一个人一天只能干几十亩，现在无人机用同样的时间，效率翻了好几倍。油菜打药、小麦施肥、水稻植保，无人机都派得上用场。
除了洒药，高山茶园的鲜叶运输也开始用无人机。安吉白茶采摘季，茶农采完茶要背着鲜叶下山，一趟三十分钟，一天要跑好几趟。无人机负重几十公斤，十几分钟就能从山顶运到山下加工厂，鲜度保住了，时间也省下了。运输成本的降低和效率的提升，让茶农愿意掏钱租用无人机。
安吉交投集团的应总在采访中谈到，农业植保是目前低空经济中体量最大、应用最成熟的方向。除了植保，无人机运输也在推广。毛竹运输、建筑物料运输，还有修高速公路前的林木清理、森林优化中的树木移栽，都在用无人机。以前靠毛驴开条路慢慢往上背，现在飞机一趟就上去了，效率提高是有目共睹的。
【农户推广】自发推广见效好，产业成熟促发展
农业领域的推广路径跟政务场景不一样。低空政务是政府搭建平台、部门购买服务，自上而下推广。农业这边更多是农户看到效果后自己找上门来，自下而上推广。
一开始只有几户种粮大户买了无人机自己用，邻里看着效果好，也开始租用或者合买。供销社看到农户需求，就组织培训班、对接农机公司、帮着跑补贴政策。慢慢从水稻、油菜扩展到茶园、竹林，从植保延伸到运输。应总提到，他们成立了低空产业联合会，联合会的会员单位在农业植保和运输方面已经做得很成熟，大多是大家的代理商。联合会一方面跟政府沟通政策支持，另一方面推动产业往健康的方向走。
农户用得顺手，自然就愿意接着用。安吉的地形决定了农活人工成本高，无人机能把成本压下来，这笔账谁都算得清。应总也提到，山区治理可以做一个低空政务服务的集成包，有什么需求选什么方案，按需匹配就好。
【飞的难处】飞机好买飞手少，空域报备路艰难
低空经济技术落地阻力较大，业内应总、天子湖通航机场顾总指出行业存在三大核心痛点。人才层面，行业飞手缺口显著，虽交投公司设立低空创新人才工作室、通航机场具备专业培训资质，通过创业吸纳、专业培训补充人才，但行业尚处起步阶段。应总表示飞手暂无完善的职业等级成长体系，顾总也坦言，培训后人才留存和行业稳定流动难题突出。空域报备方面，无人机需向军方、公安双重报备，从业者无正规报备渠道、部门衔接不畅。机场毗邻军用机场，飞行审批严苛，无协商空间，造成农业作业“想飞不敢飞、能飞飞不快”的问题。成本与规划上，顾总提及地方财政紧张，低空公共服务、农业喷洒项目立项有限；低空基建回报周期长，难以吸引商业资本。应总补充，基层试点可容错探索，但上级规划不明，提前建设易出现方向偏差、造成资金浪费。
【前路探索】山区条件限制多，试点摸索探前路
关于低空技术在山区能不能走得通，顾总说得很直接：“山区只能做无人机，不能做有人机。”有人机起降需要近空条件，山区地形达不到。无人机的成本低、便捷度高，现在精确度、清晰度、灵敏度都在提升，小地方也能飞进去，更适合山区。
对于未来，顾总认为通用航空是低空经济绕不开的一部分，但前提是空域要放开。以前有过规划，全国每个县都建一个通航机场，县和县之间对飞，形成全域网络，物流和短途运输都能做起来。但眼下空域管制收紧，新规出来以后，很多通航公司几个月都复飞不了，行业生存压力很大。他说，“低空经济要发展，空域不放开始终是最大的制约。”
安吉的低空农业正处在一个从有人试到大家用的过渡期。植保和运输已经在推广，农户也愿意用，但飞手培养、空域报备、资金配套这些事还没完全跟上。能不能飞得更稳，不光看飞机好不好使，还得看制度能不能撑得住、人能不能跟得上。作为试点区，安吉已经在摸索中往前走，边试边改，这也是试点本身的意义所在。（南京师范大学“比翼齐飞”实践团 撰稿人：曹鑫茹 梁毓宸）
