为深入了解山海协作助力区域协调发展和共同富裕的实践路径，2026年8月，浙江财经大学财政税务学院“山海同行，协作共兴”实践服务团在王超副教授、李永涛老师的带领下，分赴慈溪、常山两地开展专题调研。团队通过部门座谈、乡镇访谈、村级走访、企业调研和田间踏勘等形式，系统梳理慈溪—常山山海协作在产业共建、乡村振兴、平台运营等方面的实践探索。
慈溪：飞地共建与产业协作的制度探索
调研首站来到慈溪。在慈溪市发展和改革局座谈会上，相关负责人围绕慈溪—常山山海协作的发展历程、特色做法和主要成效作了系统介绍。两地长期结对，逐步形成产业合作、飞地共建、乡村振兴、公共服务协同推进的工作格局。在援建项目实施过程中，两地坚持由乡镇、村庄结合自身资源条件申报项目，经实地考察和综合评审后择优支持，推动帮扶资金集中投入产业基础较好、带动能力较强的项目。从项目申报到评审落地的全流程管理，体现了帮扶资金精准投放、择优扶持的制度设计。
调研期间，团队实地走访两类飞地平台。消薄飞地依托慈溪高新区产业园建设，常山县多个行政村以村集体发展资金参与投资，按协议约定获得年度返利。产业飞地位于慈溪滨海经济开发区，规划面积1500亩，重点发展高端装备制造、新材料、新能源等产业，已有多个供地项目落地建设。团队先后走访赛诺微医疗科技、宁波中大力德智能传动、宁波市凯迪森照明、浙江镇旭科技等企业，并调研全球智能家电创新中心核心服务区，直观感受慈溪在生命健康、智能制造、智能家电等领域的产业基础。消薄飞地以稳定返利托底村集体收入，产业飞地以项目集聚拓展发展空间，两类平台共同推动山海协作由资金帮扶向平台共建、产业共兴深化。
在宁波界哲日用品有限公司，企业负责人介绍了丝瓜络全产业链项目和共富葡萄园项目的推进情况。项目形成“公司+村集体+农户+政府赋能”的协作模式：政府统筹政策资源，村集体盘活土地及农业设施，企业提供种苗、技术指导和市场渠道，并通过保底收购降低农户经营风险；农户参与种植、管护和初加工，在土地流转和就近务工等环节获得收益。企业既是产业协作的重要参与主体，也是连接技术、生产与市场的关键节点。
常山：乡村造血与片区共富的基层实践
赴常山调研期间，团队首先与县发展和改革局开展座谈。近年来，慈溪—常山山海协作的工作导向逐步从传统基础设施建设转向造血型产业培育，更加注重发挥产业项目带动作用，推动帮扶资源与县域产业发展需求有效衔接。依托县域资源禀赋，当地聚焦月季美丽经济、丝瓜络与葡萄等特色种植、罗氏沼虾生态水产养殖以及飞地平台建设，构建差异化的乡村产业发展体系。在飞地建设领域，常山县不断探索市场化运营模式，提高产业平台资源利用效率，推动山海协作由资源支持向产业共建转变。
随后，团队来到新昌乡，与乡镇干部深入交流。新昌乡形成“县把关、乡统筹、村落地、强村公司运营”的工作闭环，构建起多层级挂职干部体系，打通政策从顶层设计到乡村末端的传导链条。当地聚力发展丝瓜络、月季、罗氏沼虾三大特色主导产业，同步布局葡萄种植、光伏等多元增收项目。丝瓜络产业搭建企业、村集体、农户利益共同体，生产环节下沉乡村，精深加工布局结对地慈溪，产品面向海外市场；月季产业不仅带动本地农文旅发展，还反向承接慈溪市政绿化养护业务；罗氏沼虾依托优质山泉水资源落地发展。从单向接收资金到主动谋划产业，新昌乡的实践表明，乡镇统筹能力与基层执行水平，是推动帮扶资源有效转化为产业发展成果的重要支撑。
在深入了解新昌乡产业发展模式后，团队进一步走访多个典型行政村。郭塘村是慈溪—常山山海协作重点示范村，丝瓜络、月季、葡萄产业均落地于此，带动村民就近务工增收；达塘村以“早上好”党建研学为特色，探索“十村共建、片区组团”的抱团发展模式；黄塘村依托油茶资源禀赋，探索油茶种植与林下中药材相结合的立体种养模式；新昌村作为罗氏沼虾养殖先行试点村，配套建设育苗大棚向周边村镇供应虾苗，同步发展光伏等产业；河边山村落地稻虾共养项目，由村两委自主管护运营，盘活闲置低效农田；胡家淤村共富葡萄园由多个村集体联合打造大棚资产后反租企业经营，村集体每年获取固定分红。从“一村一策”的特色产业培育，到“十村共建”的片区组团发展，不同村庄因地制宜探索增收路径，共同勾勒出山海协作赋能基层共富的多元图景。
在走访基层村庄的同时，团队还调研了两座县域产业平台。云创产教融合园聚焦青年创业孵化，通过完善配套服务降低创业门槛，为县域发展储备青年人才力量；万洋众创城则发挥工业承载功能，集聚一批制造业企业，以产业载体建设助推县域工业发展。创业孵化平台侧重本土人才培育，工业承载平台侧重产业集聚，二者从不同维度丰富了“造血式帮扶”的实践内涵。
调研感悟：从单向帮扶到双向协同
通过此次调研，团队深刻认识到，山海协作不是简单的单向帮扶，而是一项由政府引导、市场运作、企业参与和群众受益共同支撑的系统工程。从早期的资金支持到产业培育，再到技术、市场、人才、文化的双向流动，慈溪与常山的协作实践，展现了从“输血”到“造血”、再到双向协同的演进路径。
山有所呼，海有所应。跨越山海的，不只是资金与项目，更是资源互通、产业协作与携手共富的发展共识。下一步，实践服务团将系统梳理调研成果，围绕相关课题开展深入研究，在田野调查中增长才干，为山海协作提质增效、助力山区共同富裕贡献青年智慧。
