闲置宅基地活化与新型农村建设

土地资源，作为当代社会经济发展的基石，对新时代乡村的转型升级具有举足轻重的意义。为深入实施乡村振兴战略，国务院农业农村部于2021年1月28日发布了《关于保障与规范农村产业融合发展用地管理的通知》，强调激活闲置宅基地与农房资源，依托本土优势培育新兴业态。为精准把握农村宅基地利用现状，提出针对性建议，曲阜师范大学管理学院“乡韵新篇”实践团队于2024年7月13日赴山东省日照市东港区陶家村开展实地调研，旨在深度剖析闲置宅基地现状，识别障碍因素，并探索有效盘活路径。
政策研读与前期筹备
实践启动前，团队广泛搜集资料，发现国家近年来持续强化农村宅基地的规范利用与高效发展。特别是《中华人民共和国土地管理法实施条例》的修订（2021年4月21日国务院第132次常务会议通过），为宅基地管理提供了坚实的法律支撑。团队还对比了多地政策，重点关注了日照市的实施情况。日照市农业农村局积极响应，于2021年6月23日发布了《日照市农村宅基地审批管理规范通知》，细化了管理措施，推动了闲置宅基地的有效利用。为确保调研的针对性和实效性，团队选定陶家村为调研点，并设计线上线下相结合的调研方案，通过问卷调查广泛收集公众意见，提升调研效率。
深入调研与实地走访
7月13日，实践团队抵达陶家村，首先与村委会进行了深入交流，掌握了该村宅基地管理政策与闲置利用情况。调研发现，随着城镇化加速，农村青年外流，加之宅基地退出机制不健全，导致大量宅基地闲置。同时，严格的耕地保护政策限制了乡村新兴产业的发展空间。
随后，团队成员分组深入农户家中与田间地头，通过细致访谈，全面收集了不同年龄层村民对宅基地管理的看法及闲置利用的建议。特别关注年轻村民对于宅基地活化路径的难点与期望，力求为乡村新业态发展提供新思路。
成果汇总与策略建议
调研结束后，团队召开线上会议，总结调研成果。分析指出，闲置宅基地问题根源在于城镇化背景下的农村人口流失与退出机制缺失。为此，团队建议从完善宅基地使用权转让与退出政策入手，增加政府补偿力度，以激发农户退出意愿，释放发展空间。同时，鼓励结合地方特色，发展农村新业态，增强乡村经济活力与吸引力，让闲置宅基地成为乡村振兴的新引擎。