土地资源优化配置与乡村振兴战略的协同推进

在乡村振兴的宏伟蓝图中，土地资源的有效管理与利用扮演着至关重要的角色。2018年中央一号文件高瞻远瞩地提出了宅基地“三权分置”（即所有权、资格权、使用权分离）的改革构想，这一创举旨在通过制度创新，为农村宅基地的灵活利用与乡村振兴战略的深入实施开辟新路径。宅基地“三权分置”不仅是对农村土地制度的深刻变革，更是解决农村“三农”问题、促进土地资源高效配置的关键举措。
一、宅基地“三权分置”改革的战略意义
在新时代背景下，宅基地“三权分置”改革被赋予了多重战略意义。首先，它有助于打破传统土地制度的束缚，激发农村土地市场的活力，推动农村土地资源的优化配置。其次，通过明确宅基地的所有权、资格权和使用权，能够更好地保障农民的合法权益，增加农民的财产性收入，进而提升农民的生活水平。最后，宅基地“三置分权”改革还为农村经济的发展注入了新的动力，促进了农业、农村与现代产业的深度融合，为乡村振兴战略的实施提供了坚实的土地制度保障。
二、闲置宅基地盘活的紧迫性与复杂性
然而，随着城镇化进程的加快，农村宅基地闲置问题日益凸显，成为制约乡村振兴的一大障碍。曲阜师范大学管理学院乡韵新篇实践团通过深入调研发现，造成宅基地闲置的原因多种多样，既有村民传统观念的束缚，也有相关政策执行不到位的影响。闲置宅基地不仅浪费了宝贵的土地资源，还降低了农民的财产性收益，影响了农村经济的可持续发展。
在盘活闲置宅基地的过程中，实践团还发现了诸多困境与挑战。一方面，如何平衡公平与效率的关系，确保宅基地流转的公正性和合理性，是一个亟待解决的问题。另一方面，宅基地流转过程中涉及的财产利益冲突复杂多样，如何妥善处理这些冲突，保障各方利益，也是一大难题。此外，宅基地的社会保障功能也在一定程度上阻碍了其流转与利用，需要进一步探索和完善相关制度。
三、调研实践与数据分析
为了深入了解宅基地的利用情况，探索缓解宅基地闲置现状的有效途径，曲阜师范大学管理学院乡韵新篇实践团于2024年7月13日前往日照市东港区卧龙山街道陶家村进行了实地调研。在调研过程中，实践团成员通过查阅相关文献、设计调查问卷、线上线下相结合的方式收集了大量数据和信息。
通过问卷调查和实地走访，实践团发现陶家村存在较为普遍的宅基地闲置现象。村民对宅基地的概念和流转政策普遍缺乏了解，导致大量宅基地长期处于闲置状态。同时，青壮年劳动力的外流加剧了农村空心化现象，使得宅基地的流转和利用面临更大的挑战。
四、盘活路径的探索与实践
针对调研发现的问题和困境，实践团提出了一系列切实可行的盘活闲置宅基地的路径。首先，应因地制宜地拓宽宅基地使用权的流转空间，鼓励农民通过出租、转让等方式实现宅基地的有效利用。其次，政府应协同土地管理资源管理部门加强对不动产产权的登记和管理，厘清宅基地使用权归属问题，为宅基地流转提供清晰的产权保障。同时，还应构建利益共同体机制，确保宅基地流转过程中各方利益的合理分配和保障。
此外，实践团还建议加强政策宣传和教育引导工作，提高农民对宅基地流转政策的认识和理解程度。通过举办培训班、发放宣传资料等方式普及相关知识提高农民的法律意识和市场意识。同时还应加强乡村规划工作，科学合理地规划宅基地布局和用途，促进农村土地资源的集约高效利用。
宅基地“三权分置”改革是乡村振兴战略的重要组成部分也是推动农村土地资源优化配置的关键举措。通过深入调研和实践探索我们找到了盘活闲置宅基地的有效途径和方法。未来我们将继续深化研究和实践探索为乡村振兴战略的实施提供更加坚实的土地制度保障和有力支持。同时我们也呼吁社会各界共同关注和支持农村土地制度改革和乡村振兴事业共同推动农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。