深耕农村“沉睡资产”，激活乡村振兴新引擎

在广袤的农村大地上，承包地、宅基地及集体经营性建设用地作为农村经济发展的基石，承载着亿万农民的生计与梦想，深刻影响着国家粮食安全、乡村产业振兴及农村社会和谐稳定。为深入贯彻中央“三农”工作部署，加速推进乡村振兴战略实施，2023年中央一号文件再次聚焦农村宅基地制度改革，明确提出要稳慎推进改革试点，强化房地一体宅基地确权登记工作。在此背景下，曲阜师范大学管理学院乡韵新篇实践团于2024年7月13日深入山东省日照市东港区陶家村，开展了一场旨在盘活农村闲置宅基地、探索乡村振兴新路径的实地调研活动。
政策研读，明晰方向
回望历史，自2022年2月国务院发布《“十四五”推进农业农村现代化规划》以来，农村宅基地制度改革便成为了推动农业农村现代化的重要一环。该规划不仅强调了宅基地制度改革的稳慎推进原则，还明确了构建依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的宅基地制度体系的目标。实践团在研究过程中，特别关注了日照市的具体政策实施情况，发现《日照市关于规范农村宅基地审批管理的通知》的出台，为当地宅基地管理提供了明确指引，强调了农业农村部门在指导宅基地合理布局、促进闲置宅基地和闲置农房利用方面的重要作用。
实地调研，洞悉现状
2024年盛夏，实践团带着对政策的深刻理解与对实践的无限憧憬，踏上了前往陶家村的征途。抵达目的地后，他们首先与村委会进行了深入交流，从政策落实、宅基地管理现状到村民的实际感受，全面了解了该村宅基地的利用情况。调研发现，随着农村人口向城市的流动，青壮年劳动力的缺失导致了大量宅基地的闲置，这些本应充满活力的土地却陷入了“沉睡”状态，其潜在的经济价值和社会功能未能得到有效发挥。
深入田间，倾听民声
为获取第一手资料，实践团成员分组行动，深入田间地头和村民家中，通过访谈、问卷调查等多种形式，广泛收集了村民对宅基地利用现状的看法及建议。在访谈对象中，既有坚守乡土的中老年村民，也有怀揣梦想的新一代年轻村民。通过细致入微的交流，实践团不仅掌握了宅基地闲置的具体原因和村民的实际需求，还收集到了许多关于如何结合政策盘活闲置宅基地、促进乡村振兴的宝贵意见。
智慧碰撞，共谋良策
调研结束后，实践团迅速召开线上会议，对收集到的信息进行了系统整理与深入分析。他们认为，当前农村宅基地制度改革虽已取得一定成效，但仍面临所有权虚置、退出机制不畅等挑战。针对这些问题，实践团提出了以下建议：
强化权能保障：通过立法手段，进一步明确宅基地的用益物权和抵押物权，为农民提供更加坚实的法律保障，激发其盘活宅基地的积极性和创造性。
完善退出机制：建立自愿有偿的宅基地退出制度，鼓励已在城镇落户的农民自愿退出农村宅基地，促进土地资源的优化配置和高效利用。
探索多元利用模式：鼓励农民利用自有宅基地发展乡村旅游、民宿经济等新兴业态，同时支持将空闲房屋和宅基地以入股、出租等方式交由第三方统一经营，拓宽农民增收渠道，推动乡村产业多元化发展。
结语
乡村振兴的征途上，每一块沉睡的土地都是亟待唤醒的宝藏。曲阜师范大学管理学院乡韵新篇实践团的这次调研活动，不仅是对农村宅基地利用现状的一次深刻剖析，更是对乡村振兴路径的一次积极探索。他们以实际行动诠释了青年学子的责任与担当，为激活乡村新活力、推动农业农村现代化贡献了自己的智慧和力量。未来，随着政策的持续深化和各方力量的共同努力，我们有理由相信，农村宅基地将成为乡村振兴的强劲引擎，助力中国农村走向更加繁荣富强的明天。