聚焦闲置宅基地，探索乡村振兴新路径

在乡村振兴战略的宏伟蓝图中，农村宅基地制度的改革与创新扮演着举足轻重的角色。作为土地制度的核心组成部分之一，宅基地不仅承载着农民的生活安居，更是农村社会稳定与经济发展的基石。随着城镇化进程的加速，农村人口流动加剧，闲置宅基地问题日益凸显，成为制约农村产业升级与城乡融合发展的瓶颈。曲阜师范大学管理学院乡韵新篇实践团，以高度的社会责任感与学术使命感，于2024年7月13日深入山东省日照市东港区陶家村，就闲置宅基地的盘活与利用展开了一场深入而细致的调研实践活动。
一、理论基础与政策背景
农村宅基地制度，作为一种具有深厚政治与社会属性的土地制度安排，其改革不仅关乎农民的基本权益保障，更是推动乡村振兴战略深入实施的关键环节。在城乡融合发展的大背景下，实现宅基地的有效利用与合理配置，对于促进农村产业升级、激发农村经济活力、提升农民生活水平具有重大意义。然而，当前农村宅基地管理中存在的“一户多宅”、隐形交易、违规占用等现象，严重制约了宅基地的高效利用与乡村振兴战略的顺利推进。
二、实地调研：陶家村的现状与挑战
（一）村庄概况与人口流动
陶家村，一个典型的中国北方农村，近年来虽在经济条件上有所发展，但城镇化进程中的“虹吸效应”依然显著。青壮年劳动力的外流，导致农村人口“空心化”现象日益严重，耕地撂荒、宅基地闲置问题接踵而至。这种人口结构的变化，直接影响了农村土地资源的有效利用与农村经济的持续发展。
（二）闲置宅基地的现状
调研发现，陶家村内大量宅基地处于闲置状态，部分房屋甚至因年久失修而破败不堪。这些闲置宅基地不仅占用了宝贵的土地资源，还加剧了农村基础设施建设的压力。与此同时，由于传统观念的束缚与法律法规的滞后，宅基地的流转与再利用面临诸多障碍。
三、问题剖析与成因分析
（一）人口流动与劳动力短缺
随着农村青壮年的外出务工，留在村里的多为老人与儿童，他们缺乏足够的劳动力与意愿去耕种更多的土地或维护闲置的宅基地。
（二）法律法规与政策支持的缺失
当前，农村宅基地的相关法律法规尚不健全，宅基地的流转与再利用缺乏明确的政策指导与支持。此外，宅基地的审批与管理程序繁琐，耗时长，影响了农民的积极性与参与度。
（三）传统观念的束缚
在部分村民心中，宅基地与耕地被视为家族的私有财产，不愿轻易流转给他人。这种传统观念的存在，进一步阻碍了宅基地的合理利用与优化配置。
四、对策建议与未来展望
（一）加强政策引导与法规建设
政府应出台更加明确、具体的政策措施，引导农民合理流转与利用闲置宅基地。同时，加快宅基地相关法律法规的修订与完善，为宅基地的流转与再利用提供坚实的法律保障。
（二）推进数字化改革与信息化管理
利用现代信息技术手段，推进宅基地管理的数字化改革与信息化建设。通过建立宅基地信息管理系统，实现宅基地信息的实时更新与动态监管，提高管理效率与透明度。
（三）激发农民创新创业热情
积极开展农村社会主义市场经济的有益探索，鼓励农民利用闲置宅基地发展乡村旅游、民宿经济等新兴产业。通过政策扶持与资金支持，激发农民的创新创业热情，实现农村资源的最大化利用与农民收入的持续增长。
（四）加强宣传教育与社会动员
通过举办培训班、发放宣传册等多种方式，加强对农民的宣传教育与社会动员工作。帮助农民树立正确的土地观念与法律意识，引导他们积极参与宅基地的流转与再利用工作。
闲置宅基地的盘活与利用是乡村振兴战略中的重要一环。曲阜师范大学管理学院乡韵新篇实践团在陶家村的调研实践表明，只有通过政府引导、政策支持、法律保障与农民参与等多方面的共同努力，才能有效解决闲置宅基地问题，推动农村经济的持续发展与乡村振兴战略的深入实施。未来，我们期待更多有志之士加入到这一伟大事业中来，共同为农村的美好明天贡献自己的力量。