深化农村宅基地制度改革：激活乡村振兴新引擎

在全面推进乡村振兴的宏大背景下，农村宅基地作为农村经济发展的基础性资源，其有效盘活与合理利用不仅是实现农业农村现代化的关键一环，更是构建社会主义新农村、培育乡村核心竞争力的核心要素。这一课题的深入探讨，不仅为农村土地资源的优化配置提供了理论与实践的双重支撑，更是对全面实现社会主义现代化目标的有力助推。曲阜师范大学管理学院“乡韵新篇”实践团，于2024年盛夏之际，踏足日照市东港区卧龙山街道陶家村，开展了一场旨在挖掘宅基地潜力、赋能乡村振兴的深度调研行动。
一、调研缘起：洞悉宅基地改革之需
调研启程前，“乡韵新篇”实践团成员广泛搜集了国内外关于农村宅基地利用现状、政策环境及成功案例的资料，通过网络数据库、图书馆藏书及专业期刊等途径，构建了扎实的理论基础。团队深刻认识到，在当前乡村新业态蓬勃发展的浪潮中，“用地难”已成为制约其进一步拓展的瓶颈。尤其是农村闲置宅基地的普遍存在，不仅浪费了宝贵的土地资源，也阻碍了乡村经济的多元化发展。因此，团队决定以陶家村为样本，深入探索宅基地改革的可行路径。
二、实地踏勘：揭示闲置宅基地之痛
7月13日，实践团成员抵达陶家村，随即展开了全面而细致的调研工作。通过问卷调查、访谈村民、实地考察等多种形式，团队逐步揭开了该村宅基地闲置的真相。调研结果显示，外出务工成为宅基地闲置的主要原因，多数村民因长期在外而放弃了土地的耕种，导致大片土地荒芜，杂草丛生，甚至沦为垃圾堆放场。此外，农村人口的持续增加与城镇化建设的需求加剧，使得宅基地资源更显紧张，而大量闲置宅基地的存在，无疑加剧了这一矛盾。
三、问题分析：探寻闲置之源
通过对调研数据的深入剖析，实践团成员归纳出导致宅基地闲置的三大根源：一是经济发展不平衡。城市化进程的加速吸引了大量农村青壮年劳动力进城务工，造成农村“空心化”，宅基地因此长期闲置；二是土地管理制度不健全。当前宅基地使用权的申请、交易、退出机制尚不完善，制约了宅基地的有效流转和利用；三是传统观念束缚。部分村民对宅基地的“固守”心态，以及对土地流转的顾虑，也加剧了宅基地的闲置现象。
四、策略构想：激活宅基地之策
科学规划，引领发展：在经济发展的同时，加强农村建设规划，优化宅基地布局，确保土地资源的合理利用。通过科学规划，引导农民向集中居住区迁移，释放闲置宅基地的潜力。
完善制度，强化执行：加强宅基地管理的法律法规建设，明确宅基地使用权的申请、交易、退出等环节的规则，确保制度的权威性和可操作性。同时，加大执法力度，对违法占用、闲置宅基地的行为进行严厉打击。
创新机制，激发活力：探索宅基地有偿使用、流转及退出机制，建立健全宅基地价值评估体系，为宅基地的流转提供公平合理的市场参考。同时，鼓励和支持农民通过宅基地入股、合作经营等方式参与乡村产业发展，实现宅基地资源的有效配置和增值。
转变观念，提升认知：加强宣传教育，引导农民树立正确的土地观念和市场意识，消除对土地流转的顾虑和误解。通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高农民对宅基地改革政策的理解和认同度。
五、结语：展望乡村振兴新图景
通过此次调研，“乡韵新篇”实践团不仅深刻认识到了农村宅基地闲置问题的严峻性和复杂性，也坚定了推动宅基地改革的信心和决心。我们相信，在党中央的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，农村宅基地改革必将取得新的突破和进展。未来，我们将继续秉承“实践出真知、服务乡村振兴”的宗旨，为推进农业农村现代化、实现乡村全面振兴贡献青春力量。