为深入贯彻落实法治政府建设与优化营商环境相关部署要求，精准把握湖南省城市管理领域“首违不罚”制度落地实效，推动城市治理从刚性管控向柔性服务转型，湘潭大学法学学部赴湖南地区暑期社会实践团以城市管理“首违不罚”制度运行现状为主题，赴长沙相关单位开展专项社会调研，以一线实证研究为地方柔性执法规范化、法治化建设提供坚实支撑。
城市管理“首违不罚”制度作为法治营商环境建设的重要抓手，是践行处罚与教育相结合原则、激发市场主体活力、提升城市治理现代化水平的关键举措。当前“首违不罚”制度在适用认定、流程执行、整改闭环、宣传普及等环节仍存在堵点难点。调研团队深入街道社区、商圈市场与城管执法一线，重点了解执法部门制度执行规范、商户政策知晓情况、免罚案件整改效果及社会公众满意度，进一步观察制度落地中的现实痛点与优化方向。
随后，调研团队走访多地城市管理执法部门、基层大队，与一线执法人员、行业专家面对面交流，全面了解“首违不罚”清单适用范围、裁量尺度把握、执法流程规范、整改闭环落实等实践情况。业内人士介绍，随着轻微违法容错机制不断完善，执法人员对首次轻微违法行为的认定更趋规范，教育劝导、合规指导、督促整改逐步替代简单处罚，有效缓和执法矛盾、降低商户经营负担，但在认定标准细化、跨区域执行均衡、数据统计归集等方面仍有提升空间。
通过本次调研，团队成员对湖南省城市管理“首违不罚”制度运行现状有了更全面深入的认识。推行“首违不罚”、坚持包容审慎监管，不仅能够优化执法方式、减少执法冲突，还能稳定市场主体预期、提振经营信心，让执法既有力度更有温度。团队将认真梳理调研资料，系统总结实践成效与现存问题，力争形成贴合地方实际的调研报告，为湖南省完善城市管理柔性执法机制、优化法治化营商环境、提升城市治理精细化水平贡献青年学子的智慧与力量。
