破冰：当数字鸿沟遭遇“不敢退”的困境抵达颜圩村首日，实践队在与村干部的座谈中了解到改革起步阶段的举步维艰。泗阳县于2020年入选全国新一轮宅基地制度改革试点县，颜圩村作为试点村之一，改革初期面临三重制度壁垒。
村党支部书记颜晓舟向队员们介绍，退出机制缺失是首要难题，有偿退出缺乏统一补偿标准，资格权认定因“一户多宅”争议频发，农户普遍存在顾虑。与此同时，审批流程涉及多个部门，地房主体分离，线上系统在村里的使用率长期不足百分之十。队员们在走访中获悉，村里留守老人大多使用老年机或不熟悉智能手机操作，线上申请渠道对他们而言难以有效使用。此外，宅基地盘活后的收益分配机制处于空白状态，跨集体流转通道不畅，农户担心自身利益受损的心态十分普遍。
据村干部回忆，最初推广线上申请时，在群里多次发布通知，但几乎无人响应。这一现象让队员们直观感受到数字鸿沟与制度缺失叠加下的改革困局。
图为队员们采访当地村民 王怡欢供图
转折：一纸“地票”从供给侧打开突破口
面对困境，颜圩村未在需求侧反复动员，而是转向供给侧寻求突破。在深入走访中，队员们逐渐还原了村里破局的关键举措——创新推出“地票制”。
这张盖有村集体经济组织印章的纸质凭证，赋予持票农户在五年内自主选择以地换宅、以房换钱等多元化补偿方式的权利。其设计思路在于，用纸质凭证替代线上流程，让不熟悉智能手机的老年农户能够看得见、拿得到、信得过。颜晓舟向队员们介绍，一周之内便完成了全部签约。截至目前，村里已累计制发地票三十一张，农户签约率从零提升至百分之百。
制度的配套保障也在同步推进。颜圩村成立了由村民代表、老党员和村干部共同组成的宅改理事会，制定了资格权认定、退出补偿等具体办法，确保全程公开透明。统规代建的一百六十一套集中安置住房，白墙灰瓦，整齐排列，入驻率已超过百分之九十五，与昔日零散破旧的宅基地形成鲜明对照。队员们在调研笔记中记录，地票制的核心在于将选择权切实交还农民手中。
造血：产业植入打通“退出—就业”全链条
退出与安置仅是第一步，能否让离开老宅的农民获得稳定的就业与收入，是决定宅改成败的关键。实践队带着这一问题，走进村里的产业基地。
在村集体利用节余建设用地投建的三千平方米标准厂房里，机器运转声不绝于耳。颜晓舟介绍，仅此一处厂房，每年就能为村集体带来九万四千元租金收入。更远处，一千亩菊花种植基地和四万平方米多肉种植园区铺展开来，构成了村庄的特色产业板块。
在多肉电商直播基地，队员们见到回村创业青年正在直播带货，熟练地向线上顾客推介多肉品种。基地负责人介绍，目前多肉年产值约二百万元，加上菊花产业，已累计带动三百余名村民就业，发放工资一百三十余万元。在打包区忙碌的六十二岁村民李秀兰告诉队员，过去一直担心搬迁后无处务工，现在在家门口就能挣到钱，心里踏实了许多。
通过从供给侧打通退出、补偿、就业的完整链条，颜圩村实现了造血式振兴。退出宅基地的农户全部进入花卉产业和厂房务工，实现了不离土不离乡的就业目标。村集体收入从改革前的近乎为零跃升至近六十万元，村庄也先后获评全国乡村治理示范村、江苏省文明村。
临行前，颜圩村连片的多肉大棚在夏日阳光下熠熠生辉，一盆盆即将发往全国各地的多肉植物正在被打包装箱。颜晓舟向队员们表示，宅改不是简单地拆旧建新，而是要让土地释放活力，让农民看到希望。带着这份来自田野的启示，南京财经大学阡陌交通队的成员们表示将继续关注农村土地制度改革，为讲好新时代乡村振兴故事贡献青年视角。
临行前，颜圩村连片的多肉大棚在夏日阳光下熠熠生辉，一盆盆即将发往全国各地的多肉植物正在被打包装箱。颜晓舟向队员们表示，宅改不是简单地拆旧建新，而是要让土地释放活力，让农民看到希望。带着这份来自田野的启示，南京财经大学阡陌交通队的成员们表示将继续关注农村土地制度改革，为讲好新时代乡村振兴故事贡献青年视角。
