把脉全周期安全风险 解码社区治理实践样本

为深入贯彻基层治理体系与治理能力现代化建设相关部署，响应城市公共安全风险精细化治理工作号召，2026年7月1日，河海大学公共管理学院“南京市电动自行车全链条风险调研团”，在唐雲老师和陶志刚老师的带领下，赴南京市雨花台区齐修社区开展实地调研，聚焦“全周期＋全链条”视角下电动自行车安全治理，探寻保障房社区的安全治理实践路径。 齐修社区作为建成时间较早的保障房社区，面临着人口密度远超最初规划设计，非机动车原有停放空间供给不足的现实难题。停车、充电，是电动自行车安全治理绕不开的核心风险点。
为破解停车资源供需矛盾，社区因地制宜改造部分绿化带，硬化地面拓展非机动车停放区域，实实在在扩充停车容量，缓解居民停车难问题。实践团实地踏勘社区电动车车棚，与社区治理负责人面对面访谈，细致了解社区在停放管理、风险防控上的现实探索与现实困境。
科技赋能，为基层安全装上“智慧眼睛”。社区已于2024年全面上线智慧烟感报警系统，设备同步联通物业与消防控制室，实现火情早期预警、快速联动处置，补齐人工巡查难以覆盖的监管盲区，用数字化手段筑牢消防安全第一道防线。
但老旧保障房社区的安全隐患，往往藏在细微角落。调研走访中，实践团也观察到社区真实存在的复合安全风险：部分住户住宅面积有限，水表井、电表箱周边的公共空间被占用，纸壳、旧家具等易燃杂物随意堆放；还有少数居民受生活习惯、使用成本影响，违规使用罐装液化气，隐蔽性风险交织叠加，给社区安全治理带来不小挑战。 面对治理顽疾，齐修社区打出常态化治理组合拳。社区建立季度专项巡逻排查机制，紧盯违规用气、消防通道堵塞等重点问题；配合干部下沉夜查制度，层层压实物业、网格员的属地整改责任。
谈及基层治理中“运动式整治”和长效管理之间的矛盾，社区负责人分享了宝贵的一线经验：在信息快速传播的当下，外地发生的安全事故，会迅速转化为本社区的安全警示，持续唤醒基层安全警觉。智慧烟感改造、不间断巡逻排查、重点人群入户关怀等一系列举措，正是在这种持续的风险警醒下稳步推进，有效规避整治“一阵风”过后治理空转的问题。
“他方事故即我方预警”，外部风险信息反向驱动内部治理韧性提升，这一鲜活的基层实践，也让实践团成员跳出书本理论，真切体会到压力驱动与制度惯性在基层治理场域的真实博弈。
纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。本次实地调研，让实践团收获了保障房社区复杂安全风险的一手资料，也真切体会到，在资源有限的现实条件下，落地“全周期管理”治理理念的难度，以及基层创新探索的可贵。
下一步，调研团将整理梳理本次调研获取的各类数据，围绕充电设施供需平衡、特殊人群安全干预、智慧消防实效评估等方向打磨政策建议，梳理问题清单反馈至街道，把高校的智力资源输送到基层治理末梢。以青年调研力量助力超大城市保障房社区安全治理，探索可复制、可推广的基层治理“河海方案”。